投资近1亿元！永嘉县"零土地技改"助力精嘉阀门一季度订单爆满迎来“开门红”

“我们把零土地政策用起来，把原先厂房拆掉盖新厂房，实现企业扩大再生产。”走进东瓯工业园区精嘉阀门，新厂房内大型数控加工中心在工人的熟练操控下正在全力生产，为了不耽误生产进度，精嘉阀门将“零土地技改”项目分为两期，在原有工业用地上投资近1亿元，改建2幢4层厂房，不仅扩大生产空间，更是引进新设备、新技术，当前企业一季度订单爆满迎来“开门红”。

精嘉阀门是永嘉县启动工业全域治理试点攻坚，解放土地要素制约，促进产业转型升级，实现工业经济跨越发展的一个缩影。2021年9月，县委县政府高瞻远瞩、敢为人先，决定开展工业全域治理试点工作，2022年11月永嘉县全面铺开工业全域治理工作。截至2023年12月31日，永嘉县完成违法建筑处置207家，“低散乱”问题整治628家企业，规范工业厂房出租管理356家，整改进度得到“飞速”提升。

顶层设计，腾旧“笼”建新“笼”

“在《关于开展工业全域治理试点工作的实施方案》指引下，结合瓯北街道东瓯工业区的试点区域基本情况，按照‘顶层方案+配套细则’思路，2022年4月多部门联合出台了《永嘉县工业全域治理工业企业“零土地”技改实施细则(试行)》等四个实施细则1.0版。”据县工业全域冶理工作领导小组办公室有关负责人介绍，在“先吹风试点+后全域铺开”的工作路径下，永嘉县修订出台了四个实施细则2.0版，在制度层面形成了“1+4”的制度架构，牢牢牵住工业全域治理工作的“牛鼻子”，实现从“大方向”到“小方面”的细化，为全县工作开展提供了坚实的制度保障。

“实施‘零土地技改’后，企业建筑面积将从6000余平方米扩大至1.5万平方米，未来企业将有更大的空间‘施展拳脚’。”在东瓯工业园区，渤海泵业自创办以来已迈过20个年头，原有车间难以满足当前企业发展需求。渤海泵业有限公司总经理杨锋告诉记者，借力全县工业全域治理试点东风，企业下定决心把原先单层铁皮网厂房拆除，盖起了4层钢结构全新厂房。当前一期厂房已经完成改造投入使用，二期厂房也已完成拆除工作，正在全力施工中。

自大力推进工业企业“零土地”技改工作以来，永嘉县积极引导企业向空间要效益，实现“工业上楼”，打造“重工上楼”样板。2022年全县“零土地”技改备案42家，审批技改工程项目15个，审批建筑面积34.36万平方米，竣工验收技改工程项目29个，验收面积41.54万平方米。2023年全县“零土地”技改备案35家，审批技改工程项目22个，审批建筑面积20.22万平方米，竣工验收技改工程项目14个，验收面积11.41万平方米，切实盘活了永嘉县低效用地资源、腾挪出一定的产业发展空间，节约土地资源约360亩。

“瓯北作为全县工业经济的主战场，近年来以工业全域治理、企业集群培育等为抓手，有力推动工业经济量质双提，规上工业企业数量也从2020年的266家提高至2023年的361家。”瓯北城市新区(街道)党(工)委书记金京明告诉记者，接下来，瓯北街道将以更大力度、更实措施持续深化工业全域治理，打造更多类似林垟、礁下等低效土地再开发“示范样板”，力争1年内腾出200亩工业用地。同时充分发挥瓯北企业服务中心平台优势，通过零地技改、智能化改造、节能改造“三改联动”，推动实现瓯北规上工业总产值突破300亿元目标。

全面规范，实现经济提质增效

2021年实现工业增加值157.62亿元，同比增长6.9%，占GDP比重为32.4%，比重较2020年提高1.1个百分点，其中规上工业增加值76.63亿元，同比增长4.2%。2022年实现工业增加值162.38亿元，同比增长3.6%，对GDP的贡献率达到25.9%，其中规上工业增加值87.48亿元，同比增长4.8%。2023年全县规上企业亩均税收可达到40万元，同比增长16.28%……通过整治，永嘉县亩均效益显著提升。

自工业全域治理开展以来，全县已与567家房东企业签订《土地二级市场交易(出租)投资监管合同》(“双合同”)，全县智慧电表安装数为414个，工业厂房出租已备案480家，同步开展工业厂房“一企一档”整理工作，实现全县房东企业“建档”100%全覆盖。截至目前，完成全县违法建筑的企业排查发现存在违法行为企业580家，整改完成数257家，完成整改面积51.48万平方米。通过整改、拆除、暂缓拆除、没收等多种方式对存量的工业违法建筑进行了分类处置，进一步消除永嘉县工业类违法建筑的结构安全隐患和消防安全隐患问题，同时也提高了工业企业合法建设意识。

整治期间，全县各工业镇街开展了拉网式、地毯式的安全隐患排查整治，共梳理各类安全问题10907条，通过结合县四套班子领导“夜查夜巡夜访”、安全生产百日攻坚、开展“厂中厂”“园中园”、“保安全除隐患”消防安全整治专项行动等，现已整治安全问题9500条，完成率达100%。极大消除了全县工业企业中的安全风险隐患，进一步细化和落实了危险化学品企业“一企一策”和园区“一园一策”，建立健全了工业园区安全管理制度和安全管理机构，配齐配强了安全监管人员。

工欲善其事，必先利其器。“我们将现场调查获取到的数据及问题采集录入形成永嘉工业全域治理‘数字库’，完成了‘一企一档’资料从‘纸面化’到‘数字化’再到‘可视化’的蝶变，向平台导入各类数据约4万余条。”县工业全域冶理工作领导小组办公室有关负责人说，当前“工业全域治理一张图”加快形成，“永嘉工业全域治理应用+”平台进入功能完善阶段，用户达到199人，登录达11615人次。同时，永嘉厂房租赁平台已进入对外试运行阶段，将免费为租赁平台使用用户提供各类问题咨询和使用服务。

工业全域治理是当前永嘉县破解土地要素制约，促进产业转型升级的有效手段。据了解，下一步，永嘉县将以更深的调研分析问题所在，以更远的战略做好治理部署，以更清的界限推进职责划分，以更实的政策激励企业发展，以更准的目标群体开展宣传，通过深入推进工业全域治理，助力产业转型升级，助推永嘉产城融合，实现工业经济高质量跨越发展。

来源：永嘉新闻网