树牢安全发展理念 守牢危化品安全底线

　　编者按：近日，应急管理部启动危化品重大危险源企业2023年第一次部级督导核查。此次部级督导核查对危化品安全监管年度重点工作进行现场督导，以点带面推动各项任务加快落实落地，坚决遏制重特大事故发生。

　　为精准防控危化品重大安全风险，6月以来，集团公司积极开展“四不两直”安全生产检查，统筹推进中央企业安全管理强化年行动、危险化学品安全专项整治，进一步提升全员安全意识和避险逃生能力，持续树牢安全红线意识。

　　中国石油报本期《安全生产》版围绕危化品管理展开讨论，分享各企业开展危化品管理工作的经验。敬请关注。

在船用燃料油装车前，锦州石化储运联合车间员工对运输车辆进行安全检查。 龚晓飞 摄

　　圆桌讨论

　　危化品管理工作的重点难点是什么？如何应对？

　　大港石化公司安全环保处处长黄凯熊：从化工行业数据看，危化企业事故发生呈现“周期律”特点。如何破解这个“周期律”，关键在于强化过程管控、推行全过程安全管理。

　　安全事故的发生是多种因素作用下的集中体现，因此强化过程管控、源头治理是危化品安全管理工作的根本出发点和落脚点。通过提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平和强化特殊作业管控，最终实现防范化解重大安全风险的目标。一是坚持QHSE管理体系运行，切实与生产实际、标准化建设深度融合，提高可操作性。二是强化技能人才培训，通过标准宣贯、集中培训、会议讨论等方式，让员工理解并接受过程安全管理理念，形成体系化管理思维。三是加快推进智能化管控和双重预防系统运行，实现巡检定位、承包商监管、特殊作业管控、双重预防、重大危险源监控“五位一体”，持续巩固安全生产专项整治三年行动和危化企业集中治理成果。

　　庆阳石化公司质量安全环保处处长张野：通过统计、对比与分析，炼化企业危化品管理的重点与难点主要有：一是事前预防不够精准；二是现场管理、安全风险辨识和隐患排查需进一步落实；三是员工安全意识和防范事故能力有待进一步提高。

　　做好危化品管理，关键是在“防”和“备”上压实责任，多措并举解决本质安全问题，推动企业安全生产治理模式向事前预防转变。一要通过学历教育、资质培训和安全培训相结合的方式，强化危化品专业人才培养和储备，不断提升全员安全技能和专业化水平。二要持续优化“预约+监督+数字化”风险管控模式，坚持定期检测重点设备、规范管控重点物质、时刻保持应急状态。三要严格落实包括工艺管理、装卸运输环节风险管控等在内的安全生产系列措施，不断完善应急预案。四要创新对承包商的安全管理模式，将承包商纳入专业一体化管理，建立安全管控长效机制，推动承包商安全环保业绩持续提升，努力实现安全零事故、环保零事件目标。

　　大庆油田天然气分公司副经理、安全总监陈超：国务院国资委要求中央企业深入开展燃气、危化等领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。以我们分公司为例，我们始终认真落实关于开展安全管理强化年和危险化学品领域专项整治等工作部署，围绕“六个强化”——强化安全生产思想观念、强化安全生产责任落实、强化安全生产隐患治理、强化安全生产机制建设、强化安全生产基础能力、强化本质安全建设，推动安全网格化管理和应用，不断提高危化品管理水平。

　　日常应从三个方面加强管理。一是坚持预防为主，持续对危害因素进行科学辨识、查缺补漏，靶向施策，完善风险防范措施。二是聚焦关键点，细致排查，做实操作、技术、管理“三类巡检”；聚焦专项检查，及时发现治理隐患问题。三是持续加强对监管、技术和操作人员的培训，提升各环节人员安全意识和业务素质，全面推动实现本质安全。

　　吉林石化公司有机合成厂副厂长、安全总监葛长刚：国家对危险化学品管理非常重视，绝大多数企业也能够集中力量提升危化品管理能力、整治高风险隐患，但各种事故仍然时有发生。究其原因有很多，最突出的管理重点和难点表现为：一是现场作业风险大。日常检维修过程中，动火、受限空间、吊装、临时用电等高风险作业较多，在各级人员监管过程中容易出现安全措施落实不到位、监护人履职不到位、风险识别不到位现象。二是装置运行风险大。化工企业普遍存在危化品、危险化工工艺等重大危险源，需要生产一线员工24小时不间断巡检、管理人员定期检查运行情况。如果出现问题不能得到及时整改，将严重威胁安全生产。三是合规管理风险大。由于国家各类规范更新较快，个别企业因装置老旧等因素，可能会导致现场隐患无法及时消除，虽然企业会安排专人加强监控，但安全风险增大。（杨永辉 刘珊 张云普 徐阳 段鹏飞 吴天鑫 采访整理）

　　如何充分借鉴先进管理工具或经验，提升危化品管理水平？

　　哈尔滨石化公司营销调运部主任刘国兴：第一，必须实现构建双重预防机制的目标。HSE体系包罗万象，双重预防机制针对风险更具体，二者可以共存，而不应是包含和被包含关系。企业应该将双重预防机制真正建立起来。如何通过双重预防机制实现风险防控前置？我认为重点在防控措施落实上。目前在企业里，一套装置或设施风险辨识成百上千，很全面，防控措施与之对应。如何落实这些防控措施，将措施体现在具体行动上才是关键。例如，金属装车万向臂接头是易泄漏薄弱环节，我们要抓具体防控行动措施落实，包括检查责任、频次、成果、状态等。在控制危险品泄漏上，体系和机制都应该细化到行动上来，否则纸上谈兵只是徒劳。

　　第二，要重视环保工作，助力危险品泄漏管控。坚持油不落地、气不上天、控制泄漏，重视环保工作就是重视危险品泄漏管控。具体应抓好LRED检测、DCS泄漏报警、异味管控等关键点。

　　东北销售公司质量健康安全环保部经理王拥民：一是要构建“源头治理、过程监管、科技兴安、敏捷应急”的危化品安全监督机制，经常性组织开展“防冒顶”“反违章”以及公路付油专项整治活动，不断辨识风险、排查隐患、查找短板。定期对油品储运的工艺设备开展红外成像检测和挥发性有机物泄漏检测与修复，控制密封点泄漏，从源头上防范危化品泄漏。二是要打造以自动化管控平台为基础支撑、以安全生产预警平台为重要手段、以“工业互联网+”为引领的危化品安全监督新模式，实时掌握油库现场液位、温度、可燃浓度等监测数据，及时处置预警报警，实现智能化监控。三是要开展危化品知识普及，教育员工掌握危化品的理化性质，知道隐患源自何处，对人有什么危害，危害有多大，采取什么样的措施正确逃生。

　　独山子石化公司安全质量环保处副处长马胜利：当前，可供业界采用的先进工具方法主要有安全检查表(SCL)、作业条件危险性评价法(LEC)、故障模型与影响分析(FMEA)、危害与可操作性分析(HAZOP)、定性风险评价(风险矩阵)、定量风险评价(QRA)、安全等级评价(SIL)、保护层分析（LOPA）等。

　　从系统方面，可运用本质安全设计、重大危险源包保责任人履职、保护层完整性安全风险管理、反应安全风险评估、过程安全管理、承包商安全管理等方法促进危化品管理工作。

　　宁夏石化公司质量安全环保处副处长杨晓军：首先，辨识出危化品本身的危害。危化品的“一书一签”，即化学品安全技术说明书和化学品安全标签，是非常有实际用途的工具，但“一书”从更新、获取需要系统性改善，提升数据的准确性、获取的便捷性。其次，危化品生产过程中常用的风险分析方法较多，如HAZOP、安全检查表、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）等。对这些风险分析工具要系统、深入掌握，不能只停留在“照猫画虎”阶段。第三，在识别风险的基础上，管控好风险。这需要企业建立起适宜自身发展阶段的管理体系，要有系统思维方式。安全生产标准化、化工过程安全管理、HSE管理体系都是非常有效的途径。企业要对自身的管理现状有全面认识，理清安全管理脉络，确定管理模式并持之以恒。（祝立群 张建荣 李志强 艾艳 采访整理）

　　如何充分调动员工积极性，实现全员全过程齐抓共管？

　　宁夏石化公司质量安全环保处处长马会涛：首先是引导员工树立风险意识，让员工认识到“危险化学品”就是有危险的，进而引导员工掌握风险辨识技能，如引入“一书一签”、HAZOP方法等。

　　在此基础上，完善各项制度，约束员工的安全行为，强化员工使命感、责任感；建立激励制度，从不同的专业、不同的管理过程，以不同的方式激励员工参与管理；激发员工主动学习、参与管理的热情，通过竞赛、演讲、评比等活动增强员工知识储备与成就感；加强竞争，为危险化学品管理关键岗位提供更好的发展机会，增强岗位竞争力，激励竞争者主动参与危险化学品管理工作，最终形成安全文化引领安全管理的良好氛围。

　　大庆石化公司化工运行二部副部长王福宝：一是注重以人为本理念，增强员工安全观念。构建具有行业特色、遵循员工意愿、符合企业特点的安全文化体系，从责任感、职业道德、法律法规和亲情方面进行安全教育，增强员工对企业价值的认同感、归属感，使员工树立正确的安全意识和良好的工作态度，从而强化全员安全生产主人翁意识。二是注重现场作业的控制力。要培养员工善于辨识作业现场的危险点、危险源，把各项安全措施落实到位，不留死角。加强作业现场全过程监督，做到作业现场有秩序，作业过程有监控，规范作业流程、作业方法、作业行为，让员工能安心、放心地工作。三是注重发挥员工的主观能动作用。加强正面激励，通过开展避免事故隐患、提合理化建议等活动，以表扬通报、嘉奖令等形式进行嘉奖，激发员工精心操作的工作热情。四是深入挖掘事故事件资源，深刻剖析事故原因，查找管理漏洞，以案说教，凝聚员工安全智慧，营造浓厚的安全氛围。

　　广西石化公司安全环保处副处长甘光伟：石油化工生产企业由于生产对象的特殊性，涉及的工艺复杂、工种繁多，安全风险程度高，管理难度大。要建立安全长效的安全管理体系，需要全员共同参与实现。安全管理要做到“四全”，即全员、全天候、全方位、全过程。一是加强安全管理顶层设计，扭转员工行为意识习惯。要从制度体系建设入手，重点提升制度的可执行性与执行力。首先要建立严格全面的制度，让员工从有章可循到有章必循。树立“一切事故都是可以避免的”理念。以能量隔离上锁挂签为例，通过制定能量隔离制度，建设能量隔离实训基地，持续开展全员培训并严格考核。二是营造平台，奖惩并重，调动员工履职积极性。激励是从活动的源头正向提供动力，考核是从活动的结果反向进行推动，正反两方面结合，可有效提升全员参与热情。三是构建文化体系，让员工自发主动参与，实现“人人都是安全员”。从“我的安全我负责”，到“他人的安全我有责”的安全自主团队管理，是石化企业安全管理的目标。

　　辽河油田质量健康安全环保部安全生产管理科科长吴岑：应构建预防危化品泄漏“五位一体”风险防控网，全员全过程防范风险隐患。一是重在方案设计，瞄准重要环节，组织专业部门升级方案审查，确保全过程严格达标。二是专项督导促整改，对识别出的重要风险开展专项督导，严格落实问题整改及防范控制措施。三是成立专项管理组，派驻专职安全监管人员全过程现场监督，确保现场施工作业风险可控受控。四是严格作业前技术和安全交底，确保全员严格遵守安全操作规程，防范危化品泄漏。五是完善预案，针对海上台风、风暴潮等恶劣天气产生的危化品泄漏风险，组织应急预案修订，强化各级应急预案培训和演练，成立专职应急抢险队伍，确保万无一失。（艾艳 谢文艳 吴晓鹏 隋泠泉 采访整理）

　　企业实践

　　抚顺石化——

　　数字赋能危废防治 全程受控可追溯可核查

　　7月10日一早，抚顺石化安全环保处环保监督科危废管理人员高勇登录公司危废环保一体化管控平台，认真核实本周危废转移计划，严格把关申请信息，统筹排布危废处置车辆，确保公司危废依法合规按时完成处置。

　　抚顺石化于2021年开始探索危废环保一体化管控平台的建设工作，而今该平台已成为管控企业危废的有力工具。

　　危废环保一体化管控平台实时更新危废监测数据，具有不容易丢失、清晰准确、便于追溯和核查等优势，使危废种类繁杂难以管控、污染物排放源核算困难等一系列问题迎刃而解，有效提高管理效率。管理人员每月可从平台调出危废外委处置单位的生产台账、完工报告、二次废物处置报告及企业“三废”排放监测报告等数据、资料，形成可视化图表，便于精准掌握固体废物管控情况和管理中的薄弱环节，动态分析工业危废产生、处理、储存等各环节的变化情况，为固体废物的管理方向和决策提供有力的数据支撑。

　　危废环保一体化管控平台还具有报警功能。危废一旦产生，平台立即发出报警提示，敦促企业对危废做到产生即处置，减少因贮存带来的环境风险。平台进一步强化了危废全流程管控，不仅实现企业内部控制规范、转移处理规范、监督管理台账清晰，而且使危废委托处置方实时处于监督管控之下。如今，抚顺石化危废外委处置方将入厂、装载、检斤直至进入处置方厂区内的照片及影像资料，以附件形式上传至管控平台，抚顺石化即可实现对其全程监控。危废处置全过程均处于受控状态，并可追溯、可核查，最大限度保证了危废处置依法合规。（记者 张运泓）

　　运输公司塔运司——

细化管理压实责任 隐患防控全过程全方位

　　“对于危化品运输驾驶员而言，没有比安全更重要的了。时刻都要把安全理念融入行动中。”7月5日，执行博孜102井危化品运输任务的驾驶员何勇对笔者说。

　　运输公司作为危险化学品公路运输企业，点多、面广、战线长。公司不断强化“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，将安全发展理念贯穿生产经营各领域和全过程。

　　细化管理标准，做好源头防控。公司编制道路交通风险防控手册，对每一条运输线路存在的安全风险进行系统识别，并按照分级管控原则，对重点路段制定可检查、可操作、可考核的管理标准，使驾驶员操作有据可依，管理人员检查标准统一。

　　强化监督机制，压实主体责任。公司明确管理人员及岗位操作员工在生产运行过程中的安全环保主体责任，层层签订安全环保责任书，进一步健全“尽责照单免责、失责照单问责”机制。

　　实施分级考核，提升安全质量。公司建立与责任制相匹配的考核机制，对驾驶员实行动态考核，管理人员考核与月度绩效挂钩，在考核标准中明确安全考核的比重，量化考核指标。

　　依托智能诊断，科技赋能兴安。公司充分采用自动化、信息化、智能化手段，加强防御性驾驶和风险预警。针对驾驶员工作过程中监管难等难题，运输公司利用自主研发的主动安全防御系统，提取了54万个路口信息，通过运用大数据和人工智能技术，建立报警分类分级和风险量化标准，设定电子围栏，提升了监控效率和精准度。同时，利用图像识别和雷达技术，实现驾驶员身份、工作状态自动识别，对疲劳驾驶、接打电话等违章行为和靠近车辆的行人、非机动车发出主动预警提示，实现对风险隐患全过程、全方位管控，推动监督信息化。（记者 孟建红）