圆桌讨论：树牢安全发展理念 守牢防汛安全底线

　　编者按：今年6月是全国第22个“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急”。根据国务院安委办和应急管理部的部署，集团公司下发通知，要求紧紧围绕“安全生产月”主题，进一步提升全员安全意识和避险逃生能力，持续树牢安全红线意识，保障集团公司安全生产形势持续稳定。

　　本期《安全生产》围绕防汛话题展开圆桌讨论，展现企业科学防范的成效经验，积极主动做好各项防汛备汛工作，以增强全员安全意识，强化风险识别管控和隐患排查治理实效，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

　　今年防汛备汛工作与往年相比，有什么异同？

　　煤层气公司生产运行处处长高华：今年煤层气公司防洪备汛工作较往年站位更高，要求更严，抓得更细，措施更实。主要体现在四个方面。一是全面梳理了国家、各省市、集团公司、股份公司防洪防汛工作要求，进行了全方位的宣贯和解读。二是在工作组织上将防洪工程项目审查由往年的5月份提前到4月初，为大型防洪工程建设预留更加充足的时间。同时，专项印发了通知，召开了防洪防汛专项部署会议，进一步明确了完成汛期隐患整改的具体时间和汛期风险管控的工作要求，并纳入各单位绩效考核。三是每周跟踪隐患整改、风险辨识、防洪演练、物资准备、队伍落实等具体情况，量化工作进度，第一时间沟通和督促加快工作进度，确保防汛备汛工作到位。四是总结提炼往年工作经验，提出加快防洪工程建设、防范重点风险、分区打造高效应急中心、建立灾害治理模板等四项具体工作，进一步提升防洪防汛管理水平，为汛期生产提供更加坚实的保障。

　　长庆油田生产运行部副处长郝世雄：与往年防汛备汛工作一样，长庆油田牢固树立“防大洪、抗大灾”思想，树立“生命至上、安全第一”工作理念，不断夯实防洪防汛工作基础，全面实现防洪防汛“三个确保”目标。此外，今年工作突出 “早、防、实”。

　　工作启动“早”：今年从2月下旬开始，公司启动防洪防汛工作，各单位分级成立防洪防汛领导机构，组建防汛抢险专、兼职队伍，开展物资储备、应急抢险队伍准备、隐患排查及分级立项等工作。

　　工作理念突出“防”。按照“抢先抓早、抓早抓小”的指导思想，对度汛隐患进行了认真排查并立项治理。目前完工率达80%，6月底将全面完工。从实战出发，突出问题和薄弱环节，认真开展应急培训演练工作。截至6月9日，公司共开展防洪防汛培训343次，累计参与6964人次；开展应急演练498次，参演4374人次。

　　工作成效重在“实”。公司上下切实压紧压实防灾减灾责任，按照“汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断”要求，加强对防汛重点部位和环节的管理，不断夯实度汛基础。截至目前组织员工参与清理各类排水渠7327公里，边坡加固1597处，夯填暗洞7737处，管线回填加固1904处，清理拦油坝1229处，制作挡水梁854处。

　　大连石化生产运行处副处长徐锋：近年来，极端天气不确定性增加，大连石化结合自身特点，突出“严、细、实、早”，做好防台防汛安全工作。压实责任，成立公司、属地两级指挥部，持续加强自然灾害和隐患风险预警，推进信息共享、多部门协同作战，形成联防联控应急机制。聚焦风险管控，做好隐患排查整改。重点针对隔油池、雨污分流系统、罐区储罐排水措施等方面进行细致排查，对污水提升和应急区提升站等关键设备提前试运、加密巡查，建立问题排查整改清单，并跟踪整改。完善防台防汛应急预案，科学开展专项培训，确保员工掌握汛期雨污切换流程和重点部位的防护方法，提升灾害天气情况下应对薄弱部位、隐患部位的应急处理能力，避免出现次生灾害，构筑牢固的安全生产防线。

　　西南油气田重庆气矿副矿长胡昌权：对于具有50余年天然气勘探开发历程的重庆气矿，在面临气田生产时间长、战线分布广、城市发展速度快、地形地貌高差大、管线运行风险逐年增大的情况下，今年结合重庆地区雨水较常年同期多1—2成，比去年同期多5—8成，来得早、下得大、暴雨多的特点，4月15日重庆进入汛期以来，重庆气矿牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，按照“抓早治小防大”的工作思路，防汛备汛工作抢抓在前。根据不同生产单位特点提前部署，尤其是位于江湖、山区的生产管线、集输场站和采气井场，加密生产巡检和视频监控，用好激光雷达无人机、卫星遥感影像等新技术，配齐配足防汛应急物资，开展防汛备汛应急演练，持续提升员工的应急处置能力。

　　在此基础上，气矿调度中心和生产单位的调控室密切收集当地气象信息，特别是短时突发重要天气信息，以短信、电话等多种方式通知相关人员，做好极端天气应急防范措施。各一线班组员工利用周期巡检的机会，加强对“三池”清污分流情况的检查，及时疏通排水系统，增加排洪水沟。气矿机关部门坚持24小时值班制度，严格汛期领导带班制度，手机保持开机状态，随时处置突发事件，确保汛期天然气生产安全，向用户安全平稳输供气。（刘玲 张建华 毕楠 李传富 采访整理）

　　汛情应急演练的重点是什么？

　　广东销售质量健康安全环保部经理冯若洋：开展防汛专项应急预案演练的重点是对每座库站的位置、周边环境进行风险辨识，如洪涝、山体滑坡、泥石流等。根据辨识出的风险，有针对性地开展防汛专项应急预案演练。同时演练还应考虑库站实际人员、防汛物资种类及数量等因素。此外，演练应充分考虑到意外因素，如通信中断、当班员工人手不足等情况。通过不断演练或推敲，确保应急演练能够有效应对突发情况。防汛专项应急预案演练应达到以下效果：一是要确保库站在突发恶劣天气时能够迅速研判风险，准确进行应急响应，确保员工在汛情来临前以最快的速度保障自身的生命安全和库站的财产安全。二是要通过演练来指导广大员工熟悉开展各类恶劣天气的风险辨识和评估，进一步掌握应急处置技能。三是要通过应急演练效果的评估，不断完善应急预案及处置方案，确保员工在面对汛期险情时能够得到准确高效的应急指导。

　　大港油田生产运行处副处长曹国江：今年汛期海河流域降水量比往年多2成，并呈现“高温日数多，对流性天气多”的特点，防汛形势复杂严峻。大港油田上游存在团泊洼蓄滞洪区泄洪及河道行洪风险，油田城区地势低洼，遇强降雨易造成生产、生活区域内涝，沿海区域易受风暴潮袭击。

　　大港油田公司制定了“上防洪水、中防沥涝、下防海潮”的立体防汛格局，坚持一区一策、分片部署，协同联动做好防范和应对工作，并把防汛应急演练作为防汛工作的重要抓手。油气生产单位演练的重点部位为油气生产站库、管道、电力设施、边远井站、低洼生产区域、涉海生产区域等；辅助生产单位演练的重点部位是施工现场、设备设施、值班房、防雷避电设施等；矿区生活服务单位演练的重点部位为排涝泵站、河道沟渠、地下空间、居民小区等。油田着力强化管理人员防汛应急意识及应急指挥决策能力，提升岗位员工应急反应、自救互救及初期处置与紧急避险能力，有针对性地开展多频次、多形式的防汛应急演练，有效提升了应对汛情的能力。

　　锦西石化安全环保处环保管理科科长张维新：防汛演练是石化企业防汛系统中的一个关键环节。通过模拟企业厂区及周边地区洪涝灾害进行演练，检验防汛管理、救援队伍的组织和应急反应能力。

　　防汛应急演练的关键包括“响应、处置、协同”三个重要环节。首先要根据一般、较大、严重不同的汛情，实施三级预警、二级预警、一级预警，一旦发生汛情或紧急情况，应迅速响应启动预案。应急演练处置要依据应急预案的处置原则，按照应急响应处置流程，作出有效处置。演练内容要考虑各种突发情况，包括事故罐和事故池投用，低洼泵房、低洼配电间被淹，甚至个别装置停车，企业周边河流水位上涨倒灌，低洼下水井大量大范围冒油等情况。处置过程中，污水、供水等公用工程单位，要做到排洪应急操作到位，地势低洼、地下泵房应急操作到位。演练前，必须进行有效培训，确保相关人员能够熟练掌握操作。演练中，要记录所有操作流程，发现问题及时解决。演练后，要及时总结经验和教训，有针对性地修订防汛演练方案，提高应急响应的效率和准确性。（方凯 张敬潇 周明华 采访整理）

　　汛情过后，应采取哪些措施以尽快恢复生产？

　　广东销售质量健康安全环保部经理冯若洋：汛情过后，为尽快恢复生产，我们可以采取以下五方面措施。一是开展现场隐患排查。对重点区域、电气设备进行隐患排查，及时对隐患区域进行隔离或处置，避免造成人员伤害。二是恢复供电。在确保无隐患前提下，尝试恢复供电，如发现无法合闸，及时维修；尤其注意若发现站内已有电线断裂，严禁合闸。三是检测水高。用试水膏进行罐内水高检测，如发现罐内水高超标，立即停止复业并组织抽水，避免油品质量事故。四是检查加油机。发生洪水漫过加油岛的站点，恢复供电后必须进行油品回罐检测，检查管道内是否进水。如防水滤芯外表有水，必须及时更换，确保油品质量合格。五是积水消退后及时组织员工清扫现场淤泥及垃圾，对浸水区进行消杀，做好营业准备。

　　如出现因道路阻隔或其他不可抗力因素导致个别员工无法及时到岗时，应做好人员调配，确保恢复生产。在这个过程中，还应将防汛物资及时归位，便于后续继续使用。其中消防沙袋应清洗晾晒，整齐叠放归位。同时对受损设备、设施情况进行统计，注意相关资料（气象证明、影像资料等）的收集工作，及时反馈给公司相关部门。

　　福建销售质量健康安全环保部经理肖保军：汛期过后，按照“安全第一、 以人为本”原则，以科学处置、灾害复产的及时和安全为前提，特别要牢记油品的危险性，坚决防控油气外泄，防止因汛期灾害导致的次生安全和环境污染事故事件。

　　灾害过后，一是要及时清理现场杂物，对于强风暴雨导致部分脱落的高处物体进行必要拆除、加固或者设置隔离区，防止高处物体坠落伤人；对有保留价值的物体集中存放，对于力所能及的设备设施及时修复，做好现场卫生的清洁工作。二是恢复生产前要重点检查电气设备内部是否有积水、短路发生，在确认安全后方可通电。三是要对每个储油罐进行水高测量，检查仓库各类货物情况，确保油品、销售商品质量合格。四是灾后要积极组织专业力量，做好保险理赔工作，验证现场存在的隐患，险情隐患彻底消除后，符合安全复产条件方能报批复产。

　　山东销售临沂分公司安全环保部主任王德苗：为使生产经营管理与安全协同发展，应在汛情后，主要抓好“三个早”来尽快恢复生产。一是站内主要生产设备巡检要“早”。结合汛情情况，第一时间以片区为单位，组织精干力量，对加油站的设备设施完好性进行拉网式检查，做到设备设施不“带病”上岗。二是油品数质量检验要“早”。在汛情结束后，要第一时间组织加油站人员查看渗水井水位、罐区导水槽有无淤泥堵塞，做到尽快清理，同时要加强油品数质量管理，对罐内油品利用试水膏进行检测，确保罐区油品无异常，守住油品数质量“红线”。三是站内电路合闸试验要“早”。汛情易导致站内电路出现短路、漏电等问题，尤其是年久失修的加油站，要特别注重进行电路合闸循环试验，在确保加油机及经营用电无异常后，才能进行正常生产经营。（方凯 吴光菁 王彬 采访整理）