润滑油公司“一企一策”管控HSSE风险见成效

机械手系统装置是近年中国石化润滑油有限公司提升装备自动化水平中越来越多见的自动化设备，但同时也可能会因违章操作、防护不到位等而发生人员伤害，具有较高的安全风险。通过推行HSSE工作“一企一策”制度，员工们反映：“区别很大，以前的要求不是很细，现在安全管理职责清楚了，如何规范操作明白了，如何日常维修和应急处置以及监督考核都规定得一目了然。”

润滑油公司作为中国石化跨区域经营的专业公司，众多设备设施分散在全国各地，且面临不同地域性质、气象特点和环境因素，各单位经营侧重不同，以及当地监管部门的管理要求也有差别，加之当前作业人员变化较多，这些都对公司的HSSE管理带来巨大压力。为提高监管效率，实施有效监管，落实有效措施，润滑油公司推出“一企一策”HSSE风险精准管控模式，一年来收到了较好的成效。

润滑油公司推动HSSE工作“一企一策”制度的建立，出发点和目标也就是避免“千人一面”，而是因企施策，通过量身打造的制度规范和实施，做到风险精准防控。从而实现推进风险识别到位，推进风险防控措施到位，推进人的行为安全提升。润滑油公司HSSE工作“一企一策”制度的推进上遵从“合规、实用、高效、到位”的原则，进行分步实施，润滑油公司和各直属单位都做了大量工作，第一阶段以基层为主体完善各风险点管控制度；第二阶段在公司制度层面进行调整，使各项制度和流程更适应于润滑油公司的风险管控，梳理修订和增补相关制度。

在制度完善中，主要唱好“四部曲”。一是对比炼化单位，识别公司风险管控的差异与共同点。从设备设施、工艺、生产过程、安全风险、人员结构、安全管理组织、管理体系、管理制度等方面进行分析，对比差异与共同点，找出在润滑油公司管理上的最适宜点。二是梳理上位制度，分析公司现今制度的满足性。目前，经识别适合或其中部分适应公司的中国石化集团公司HSSE制度有93个，已承接转化为公司制度53个，其中：对不涉及不适用的制度内容进行剔除。依照润滑油公司风险特点，在满足管控需要的前提下，为提高管理效率，对部分制度中的部分内容标准和控制要求做出适当调整。三是进行全面风险识别，公司形成每半年进行一次全面风险动态识别的长效机制[u1] 。四是进行特点风险识别。共性风险在各单位表现出风险值也不同，在有的单位里可能是可接受风险，在有的单位里可能是较大及以上风险。鉴于各单位均有与其它单位不同的特点风险，经识别和评估，共识别出80多项不同的风险点。在此基础上明确一一对应特点风险需编制的 “一企一策”风险防控制度，形成了《润滑油公司HSSE“一企一策”清单》。

润滑油公司推进HSSE工作“一企一策”以来，积极开展开展宣贯培训。以“一企一策”制度对应的操作岗位人员为主，组织相关技术专业人员参与和讲课，进行有针对性的培训，并确保全部培训到位。以“一企一策”制度对应的操作岗位人员为主，相关技术专业人员参与和讲课，按“硬要求、软约束”的原则，即培训内容按岗位人员必须掌握和应了解的内容实施培训，进行有针对性的培训，便于岗位人员能够深入掌握重点，减少了不必要的时间和精力消耗，提高了培训效率。

润滑油公司对“一企一策”关键控制点进行现场公示。安全环保部还通过视频会议形式，利用3周时间分别与各单位进行工作对接，跟踪开展情况，了解存在的问题，协调解决难题，同时对“一企一策”制度进行评估。并要求在下一步把“一企一策”制度的关键控制点融入到操作规程中，落实到基层，落实到岗位；进一步明确责任，推动“一企一策”制度的相关要求固化到岗位HSSE责任制中。2002年5月，润滑油公司组织检查组对各单位开展“一企一策”落实情况“四不两直”检查。

实践中诸多案例证明，“一企一策”的制定和落实，能够实现风险防控措施具体和有效落实。在具体的风险防控上，能够做到：措施具体清楚、有可操作性；各环节的防控责任人清楚、督促各责任自觉落实防控措施；整项风险防控的管理工作具有系统性，避免了零碎敲打的现象；应急处置措施清楚，一旦防控措施失效，现场人员能够有效处置；通过监督考核要求，可以促进相关人员更好地落实工作要求。

HSSE风险防控“一企一策”制度实施以来，各类风险防控有效，没有发生过安全环保事件和严重违章现象，安全生产有了坚实保障。一是主要风险的风险值显著下降。对51项较大及以上风险进行防控效果评估，实现降级12项，达23.5%，即由重大降至较大风险，由较大降至一般风险；风险值在本级别内降值28项，达55%。二是操作人员培训学习效果提升。通过对操作人员有针对性的培训，学习内容简单明了，易掌握和记忆，经培训效果测试，合格率达100%。三是操作人员操作技能提升。通过关键控制点的强化学习和实操演练培训，全面掌握了规范操作要领，并在引导下能够规范作业，违章现象和差错率降至最低，今年来未发现严重违章现象。

润滑油公司通过HSSE风险防控“一企一策”制度的实施，以点带面，通过管理制度的编制、防控措施的制定、宣贯培训、落实监督，以及持续改进等工作，促进了HSSE管理体系的深化运行。同时，探索出一条风险防控工作新途径。实现 “双重预防”工作落实落地、落到点上。

（郭忠颖）

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