成品油零售经营审批权限下放 市场化改革正在推进之中

　　7月31日国务院常务会议中确定，深化“放管服”改革，将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。此举意味着后期加油站经营资格审批将直接由地市级商务主管部门自行审查决定，审批流程得到进一步简化。

　　根据《成品油市场管理办法》规定，申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。

　　据金联创监测，截止2018年，我国正在运营的加油站已经达到10万余座，其中中石化及中石油系统加油站占比超过一半，社会加油站占比在43%，其次为其他国有及外资油站。不过我国加油站建设高峰期已过，主营加油站扩张速度明显放缓，目前多进行轻资产合作。而随着我国逐步放开外资投资限制之后，BP、壳牌等也纷纷提出新的加油站发展计划，目前BP在山东和河北均已有新站投入运营。此外，如海科、富海、京博、汇丰等山东地方炼厂以及浙江浙石油等部分民营及其他国有企业也正在积极布局零售网络。

　　目前我国加油站经营中两大石油公司仍占据*主导地位，尤其随着国内成品油消费量趋近达峰的大背景之下，大部分民营加油站销量和利润很难做到均衡，也就出现了多地加油站大幅降价促销的情况，而且民营加油站采购不带票资源平抑成本的情况也屡见不鲜。而下放零售经营资格审批权限，*终目标或是为我国零售市场化改革铺路。

　　鉴于未来我国加油站整体增量空间有限，零售经营资格审批权限下放之后大概率也不会出现盲目投资情况，毕竟目前建站成本已经达到高位水平。而且，或更有利于一批有经济实力的国内外企业更加顺利的推进加油站建设和布局，逐渐形成多元化的竞争格局。此外，后期地市商务主管部门对于市域内的加油站的监管力度或进一步加强，同时配合税务等主管部门的检查，更有利于构建公平有序的零售市场生态。后期成品油价格机制改革也需要一个更加多元和健康的零售市场主体来依托。