【行业时评】限煤不能“一刀切”

为打赢大气污染治理攻坚战，近几年，国家和省市各级政府层层制定煤炭消费削减指标，目的在于限制高能耗产业发展、大力度淘汰落后产能。但笔者发现，伴随着蓝天保卫战在各地打响，污染防治骤然成为当地政府前所未有的紧迫任务。部分化工企业负责人表示，迫于指标的压力，不少地方对煤炭消费量的削减有“一刀切”的倾向，不管是燃料煤还是原料煤，只要是增加煤炭消费的项目一律不批，对一些新上高端化工项目的能评也日益严格。

　　化工企业的用煤有燃料煤和原料煤之分。由于化工生产需要用热能蒸汽，一般企业都配有燃煤锅炉，大的企业则建有动力岛，因此燃料煤消耗较大，但更多的是用于生产的原料煤。山东一家企业的负责人告诉笔者，该公司生产需要用原料煤和燃料煤，其中约3/4为原料煤，主要用于制取合成气，进而生产各种化工产品;1/4为燃料煤，主要用于生产蒸汽。这几年，该公司已经与当地发电企业合作，使用电企的蒸汽，逐步削减了自身燃料煤的用量。如果地方政府要再削减原料煤用量，将会直接影响企业生产经营和未来发展。

　　从全国范围来看，限煤目前已成趋势，煤化工所受影响很大。

　　2018年，陕西省出台《陕西省2018年错峰生产实施方案》，煤化工、焦化行业受到不同程度的限产。不仅如此，今后几年，陕西省要*关停搬迁关中核心区企业，重点压减煤化工等企业产能;禁止在关中核心区新建、扩建和改建煤化工等项目，力争用3年时间，将全省煤炭年消费量压缩1500万吨。

　　原国家环保部于2017年8月21日印发的《京津冀及周边地区2017至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求京津冀及污染通道内的2+26城市焦化企业出焦时间延长。

　　在山西，在河南，在内蒙古，在河北，在天津……北方地区的煤化工企业几乎都遭遇了类似政策，甚至一些南方省市煤化工企业也没有避免。

　　其实，煤化工跟环保并非一定站在对立面。据*介绍，与燃煤取暖、燃煤发电相比，煤化工生产的污染物排放量并不大。目前煤化工技术已相当成熟，硫回收率达到99.8%以上，没有NOx排放，循环水排污水、工艺废水等也可深度处理后回用，污水接近零排放。据相关数据统计，与直接燃煤相比，原料煤制取合成气的SO₂排放可降低99.8%，粉尘排放可下降99.9%;与燃煤发电(带脱硫脱硝，脱硫效率约90%)相比，SO₂排放可降低80%，NOx排放可降低75%。据测算，每吨燃料煤燃烧所排放的SO₂、NOx、烟(粉)尘和灰渣，分别相当于同等原料煤排放量的10倍、135倍、70倍和3倍。

　　更何况，我国石油、天然气对外依存度日益增加，发展现代煤化工不仅可以实现煤炭资源清洁高效利用，其产品还可以部分代替石油化工产品。在中国这样一个“富煤、贫油、少气”的国家，发展煤化工对于保障国家能源安全具有重要的战略意义，也有着广阔的发展前景。煤炭转化成化工产品后所带来的高附加值、高额利润与简单的“挖煤”所产生的效益更是不可同日而语。

　　因此，在新一轮大气污染治理攻坚战打响之际，笔者一愿政府及相关部门能够多走走、多看看，在大量详实调研的基础上，统筹兼顾、做好规划，对原料煤和燃料煤的压减区别对待，避免“一刀切”;二愿以煤化工为代表的用煤企业坚定煤炭高转化、高端化路线，戮力创新，争做煤炭清洁高效利用的样板。