全国工商联环境商会建言：加快环境领域市场化改革

两会前夕举行的2019环境企业媒体见面会透露，全国工商联环境商会将向全国两会提交关于进一步加快环境领域市场化改革的建议。与会环保企业家一致呼吁，目前基于政府管制的环境治理政策较多，缺少市场化经济手段调节，通过资本创新、技术创新和体系创新加快环境领域市场化改革迫在眉睫。

　　环境商会副会长兼首席环境政策*骆建华表示，目前我国工业化进程还未完成，环境治理任务依旧较重，资源能耗还处于高平台期，急需环保市场的加速激活。从去年来看，环保督查加码，环境市场的投资和市场规模却仍未得到激发。因此，环境治理只靠政府监管和督查远远不够，需要加快建立新规则，重启市场化改革。

　　环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧也坦言，近年来，在宏观经济政策上，第三方治理、PPP等模式带动了环境服务领域快速发展，但产业规模快速增长的同时也出现了结构性过热和市场失衡，部分企业盲目冒进溢价收购，一些企业急于扩大市场份额，风险防控意识不足。在资本红利驱动消退和需求有限的情况下，市场环境只有经过修复重构，才能重新迈入良性发展轨道。

　　关于环境领域如何进行市场化改革，全国工商联环境商会建议，一是进一步完善环境服务价格体系，财政专项资金加强对于飞灰处理的激励和补贴；污水处理费中应定额每吨0.2~0.3元的污泥处置费用；非电烟气治理领域，实行类似于脱硫电价的可操作性正向激励政策。

　　二是实行环保行业结构性减税政策，选择特定税种降低税负水平，对于污水、危废处理等营业收入降低税率；对于环保行业即征即退的增值税部分，不再征收所得税；在所得税优惠目录中增加脱硝、除尘项目企业所得税减免政策等。

　　三是实施绿色财税金融政策，引导政府加大环保投资预算，将每年新增财政收入按比例专项用于环境保护。扩大对绿色企业的担保、贴息支持；尽快出台利用国家融资担保基金支持绿色环保行业的具体措施；财政性资金对于节能环保企业的贷款和发债提供贴息支持；着力于引导商业银行为环境治理企业提供融资服务，对于资信良好的环保企业，在贷款额度、贷款利率和还贷条件方面给予切实优惠；鼓励商业银行以应收账款质押、知识产权质押、股权质押等方式开展绿色信贷。

　　据测算，2017年全国环保产业销售收入达到1.35万亿元。未来，我国环境治理需求巨大。根据相关机构预测，完成蓝天保卫战、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护等行动和计划，环保投入需求将超过4万亿元。

　　除了建议加快环境领域市场化改革外，今年全国两会期间，环境商会还将提交3份环境领域相关的提案建议，内容涵盖保障环保项目PPP稳定开展、保障垃圾处理产业稳定发展和加强地方政府水服务费支付等。