区域能源规划研究

一、引言
随着经济社会的快速发展，能源与环境已成为制约经济社会可持续发展的关键因素。在这种情况下，能源和国民经济的发展必须处于一种对应配套的比例关系。对于我们国家来说，总体规划当中的能源和经济两者的发展是辩证的统一关系，能源自身的发展直接取决于当前我们国家的总体经济发展，同时，反之，还会对国民经济的自身发展产生制约。
所以对应的能源规划成为世界各国和社会日益关注和重视的问题。所谓的能源规划自身是指根据对应的时期的国民经济以及社会的发展整体计划，通过内在的规律进行针对性的结合并进行下一步的能源需求预测，从整体结构以及生产转换等各个环节进行安排。
一个国家或者对应的地区能源规划的核心是要在实地调研的基础上，开展贴合实际的能源自身需求的预测，以及能源开发供应角度上的预测构建。如果做好对应的能源统计和对应分析工作就需要针对当前的能源开发和利用的规划工作进行更加科学有效地研究和对应的论证，为最终的决定做出更加科学的理论和实际依据。能源规划本身需要采用大量的科学技术方法进行论证，利用各种科学统计工具进行实际操作。
多年来，我国城市与区域经济在科学规划的指导下取得了长足发展，特别是在节能减排、可再生能源利用上取得了较大成就。但传统能源规划仍局限于各自行业内，不能客观体现不同能源间互补、替代关系，不仅造成能源设施重复建设，能源消费结构不合理，而且还长期制约着每个独立能源系统的能源综合利用水平的提升。
二、国内外情况研究
随着我国现代经济的高速发展，能源消耗量呈现指数级别的上升趋势。早在2010年左右，中国就已经直接取代了美国的能源消耗霸主地位，成为了全世界消耗能源最多的国家，在哪一年，中国本身的能源消耗的数量占据了全世界的五分之一左右。在这种情况下，我们国家的能源消耗不合理的结构情况逐渐被暴露出来，对于煤炭的利用率不高成为了最棘手的问题。所以加快清洁能源的开发，尽快实现对能源的合理规划和有效利用对于我国未来的稳定发展有着重要的现实意义。
（一）中国目前的能源现状
1、能源的年消耗量巨大
从能源角度来看，不管是生产还是消耗，中国都是全大的能源使用国。根据我们国家统计局发布的历史数据，2014年当年全年我们国家一共消耗了约43亿吨标准煤炭，同比上升了2%左右。在此基础上，石油原油本身的消费数量增加了约6%，同时天然气的消费量增长了接近10%左右。
工业和民用用电消耗的数量同比增长了4%左右。在全部的能源消耗结构体系当中，煤炭占据了三分之二以上，其余的清洁能源，比如风能或者太阳能等只占据了不到17%的比例。对于任何一个国家来说，能源都是发展不可缺失的物质基础，是国民经济的发展和产业结构提升的重要的支撑。随着我们国家人口的不断上升，能源的消费程度水涨船高是必然的结果。
2、能源的结构失衡
我国每年一次能源的消费比重已经远远超过了90%的比值，而对应的清洁能源利用率却不高。其中煤炭的生产和消费比重偏高，处于基础性地位。最近的五年时间，我们国家的煤炭产量已经在我们国家的不断调整控制之下呈现出下滑趋势，降低至66%。其次是石油，我国原油生产在能源生产结构中基本保持在12%左右的水平。而在二次能源中，无论消费结构还是生产结构，基本以燃煤为主的火力发电为主导。
总体上，我国的能源生产及消费呈现出“富煤、缺油、少气”、“新型能源短缺”的结构特征。由于我国煤炭资源极其丰富，我国也是世界上最大的煤炭生产国和消费国。煤炭生产量和消费量占世界总产量的1/3左右。已探明的煤炭储量已超过3万亿吨，仅次于美国和俄罗斯，居于三位。预计未来很长一段时间内，我国以煤炭为主的能源消费现状是不会改变。我国整体石油的生产量相对较低，但是消费能力却很强，严重依赖国外进口才可以满足。这就造成了我们国家对原油进口的依赖程度不断上升，中国原油进口量呈跳跃式增长。
3、急需合理的城市和区域能源规划
多年来，我国城市和区域经济在科学规划的指导下取得了长足发展，特别是在节能减排、可再生能源利用上取得了较大成就。但传统能源规划仍局限于各自行业内，不能客观体现不同能源间互补、替代关系，不仅造成能源设施重复建设，能源消费结构不合理，而且还长期制约着每个独立能源系统的能源综合利用水平的提升。因此，为全面梳理城市和区域的能源供应情况，掌握拥有的自然资源禀赋，采用先进的能源技术和设备，合理安排能源基础设施的建设，保证城市和区域既定能源发展目标的实现，制定科学、合理、实施性强的能源规划十分急迫和必要。
（二）国外的能源规划
国外的能源规划起步相对较早，特别是的能源规划，早在1978年，美国就颁布实施《能源政策法》，并在1992年对其进行了修改；2005年，美国又修订实施了新的能源法案《国家能源政策法2005》（以下简称能源新法），该法是近40年来美国最为全面详细的能源法案，而且可操作性强。
其最主要的内容，一是强调节能和洁能，二是增加能源供给，减少对国外能源依赖，并提出要提高各种可再生能源供应技术的竞争力；2007年，布什总统在国情咨文中，将美国的能源安全作为一个重要议题，再次提出通过开发替代能源和提高能源效率降低对海外能源的依赖。长期以来，国外其他各国也把能源规划作为国家战略来实施，并且把保障能源安全作为其外交政策的一个核心目标。
在区域能源规划方面，国外也很早就开始，包括省级和城市级的能源规划，例如，根据英国《国际核工程》2007年10月报道，安大略省电力局（OPA）就已经向加拿大省级管理机构——安大略省能源委员会提交了一份新的能源规划，即综合电力系统规划（IPSP）。这份规划将核能、节能、可再生能源和天然气等都包括在未来的能源结构中。这份每3年更新一次的规划对安大略省未来整体能源的开发和使用都产生重大的影响，对整个安大略省的经济社会发展有重大的支撑和促进作用。
（三）中国能源趋势分析
1、新能源的发展得到国家大力鼓励和支持
我国在新能源方面先后颁布了《可再生能源法》、《可再生能源中长期规划》等政策法规，这在很大程度上保证处在发展初期的新能源建设能够拥有一个良好的发展环境和经济保障，改善了我国由之前单一的能源消费结构。根据政策法规鼓励新能源的研究与开发，建立可再生能源研究专项资金，支持技术研发，鼓励试点新能源工程。国家能源局的相关专家已经透露，我们国家的十三五能源规划主要对于当前的国家能源整体结构进行全面的优化和调整，在当前的能源布局构建方面，从之前的五基一带的能源开发的整体思路构建变成五基二带的整体思路构建，尽快提升可再生清洁能源在我们国家整体能源消耗当中的比重构架。十三五的能源规划将会从优化能源结构等七个方面进行战略任务的布局构建。
2、能源开发与环境保护兼顾发展
国家以非可再生能源，尤其是煤炭能源进行针对性的开发利用的结构对于环境保护提出了严峻的考验。现阶段我国在努力改变过去那种粗放式的利用高代价换取高增长的经济发展模式，在放缓经济增加速度，减少消耗能源的同时，能源的消费对环境的影响，改变能源消费的模式，一方面对于一次能源采取新技术提高能源的利用效率，减少有害污染；另一方面，通过增加清洁能源的利用比例，减少整体能源消费给环境所带来的不利影响，并且在相关的环境保护法律法规当中都可以看出，我们国家在面对因为能源问题所造成的环境污染面前，坚持保持能源小贵妃和对应的环境保护两个方面的统筹规划兼顾，通过可持续发展的主要道路坚定地进行发展经济和生态环境改善两条路并存的坚定决心。
3、新能源仍然是未来能源发展主力方向
在未来一段时间里，风电、光伏、潮汐以及水利等等可再生能源仍然是我们国家的能源产业推动和建设的主要重点构建。而且，中国在最近这些年大力推广清洁能源技术并大力发展相关的产业构建也是这些新能源发展的最主要条件之一和核心构建。在政府的鼓励和大力扶植构建之下，新能源逐步取代非可再生能源将成为趋势。
目前中国能源消费占世界能源总消费量的21%，预计到2030年这一比重将上升到27%。国际能源署在《世界能源展望2011》中也预计中国在2035年将继续保持一大能源消费国的地位，并将比第二位的美国能源消费多出70%。届时中国能源消费将会占世界能源总消费量的23%。
2030年前，煤炭将依然是中国主导能源，不过所占比重将从71%下降到55%。同时天然气消费所占的比重会翻一番。
而石油消费所占的比重基本保持不变。可再生能源需求将会增长1100%。到2030年将会达到5%。另外，中国将会超越美国成为一大核能消费国，总消费量将占世界总消费量的30%。
通过上面介绍可知，目前国内外对能源的规划和研究主要局限于和省级，目前其已较为成熟和完善，而针对区域的能源综合规划和研究则较为稀少，恰恰是区域的能源综合规划是当前发展所需要的，有些地方甚至较为急迫。
三、区域能源规划的技术路线
区域土地总体规划能源规划方案能源资源条件方式国家能源政策区域政府招商计划能源需求预测、分析方式实施时序、重点项目保障措策建议能源现状分析现场考察、调研。
四、区域能源规划的实际意义
近年来，国家整体经济和社会发展飞速，对能源的要求越来越高，不仅是能源总量的提高，对能源的品质要求也越来越高，特别是近年雾霾加重、空气质量下降、水质变差，国家和地区对环保的重视达到了前所未有的程度，社会对环保呼声越来越高，而能源的规划和使用又相对落后，就产生了需求和使用间的激烈矛盾。目前区域能源使用普遍缺乏规划，部分地区十分混乱，能源使用的无序，不仅对环境产生了很大影响，也阻碍了经济的发展。
中国能源的发展正处在战略调整和过渡期间，能源的发展和利用受当前的资源环境本身的束缚程度不断上升，因此环境保护的面临的大形势仍然十分严峻。随着能源对外依存的程度不断上升，能源总量需要进一步得到控制，能源本身的结构也需要得到进一步的改善和优化构建。在未来的计划当中，我们国家主要是依靠提升煤品的档次，同时改善高污染的能源消费方式构建，逐步转型成为新能源的高效洁净结构框架。同时积极发展再生能源和石油、天然气能源，提高其利用技术使之能高效、洁净使用以改善环境质量和节约能源。能源是当前人类社会稳定存在的核心基础之一，直接关系着国家的安全以及国民经济的发展。利用能源生产的方式进行对应的变革，对于能源结构进行优化和调整，并且保护现代的清洁能源产业体系，是我们国家持续不断进行可持续发展的关键战略。