美征钢铝关税或触发贸易战 市场担忧再出损招

近期，美国总统特朗普正式签署关税法令，将对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，于3月23日开始生效，不过对加拿大、墨西哥两国，至少暂时豁免。对美国来说，加拿大、俄罗斯、中国和阿拉伯是铝进口的主要来源地，铝进口征收关税主要针对以上国家。

此次特朗普宣布对进口钢铁和铝征收高额关税，引发外界对全球贸易战爆发的忧虑。前德州共和党众议员Ron Paul炮轰特朗普该举动称，这可能会给这些行业带来暂时的提振，但将对美国和全球经济造成巨大的长期损害。因此将提高进口商品的价格，并减少对进口商品的需求。

此外，针对美国对进口的铝产品征收10%的全球性关税，中国有色金属工业协会表示强烈反对。近年来，美国以各种形式对进口铝产品施压，已对其国内铝产业提供 了过度保护。特朗普现又以国家安全为由，对更大范围的铝产品采取全球性限制措施，不仅践踏了WTO规则，而且也违反了自由贸易原则。

或触发贸易战

美国征收钢铝关税一公布，对美钢铝出口主要国家反应强烈。虽然正与美国重谈北美自贸协定的墨西哥可“暂免”钢铝关税，但墨西哥政府“不领情”，声明不希望关税豁免与自贸谈判挂钩。

对此，英国的一位外汇交易者李欣表示，把贸易保护措施作为谈判筹码的这一举动颇具讽刺意味，如同以强者的姿态强迫对方只要交保护费就免受挨打一样。此外，巴西是美国进口钢铁的重要来源地，巴西政府强调协商渠道畅通的重要性，表示愿通过对话解决问题。

据记者了解，此前巴西工业外贸和服务部表示，会争取巴西获得钢铝关税豁免，但不排除采取报复性措施维护自身利益。由此来看，巴西表示会做好两种准备加以应对。据美国商务部数据显示，土耳其位列对美出口钢铁最多的经济体之列。

在钢铝关税正式宣布前，土耳其与欧盟就此进行磋商，表示双方会在WTO框架下协商合作，采取共同行动。土耳其经济部长泽伊贝克奇表示，土方将采取反制措施，但可能通过报复性关税之外的形式，如在海关用更严格的检查措施对待美国产品等。

日本高崎经济大学教授梅道修认为，美国推出钢铝关税完全无视世界经济全局，一旦导致各国推出惩罚性关税，自贸体系将土崩瓦解。

欧盟委员会主席容克表示，美国关于钢铁和铝关税的限制是“公然的干预”，意在保护美国本土产业，与所谓的国家安全毫不相关。欧盟将“坚定不移地回应”，未来 数日里将针对性地宣布若干符合WTO规则的提议，以捍卫欧盟自身利益；德国钢铁协会表示，美国计划对钢铁产品征收关税，这违反世贸组织（WTO）规则。针 对美国征收关税的行为，欧盟必须根据WTO采取相应行动。

钢之家高级分析师杜洪峰表示，从各方的反应来看，美国此次征收关税的举措在推行方面将会遇到阻力。

据记者了解，在美国历史上，因保护主义而对进口产品征税或者实施配额的事件比较多，小布什时期也有发生过，但是当时是针对钢铁产品，而非铝产品。当时征税是通过201贸易保护条款，而本次特朗普政府是“232”调查。两者有共性，但也有差别。

对 此，招商期货分析师王小琦表示，无论是小布什还是特朗普，限制进口的都是初中级工业产品，即工业生产中的“原料”，征税后，会短期使得本国“原料”生产得 到复苏，增加就业，但长期看，由于增税使得下游产业成本增加，利润下降，将出现裁员的情况。最后适得其反，可能会搬起石头砸自己的脚。

从特朗普对铝进口产品征税的事情上可以看出，美国铝业协会中除几个以原铝生产为主的企业外，绝大多数的用铝企业都反对本次加税。美国智库兰德公司高级经济学家霍华德·沙茨对媒体表示，美国对进口钢铝产品征收高关税不利于自身经济，而贸易保护主义将损害全球贸易体系。

特朗普这一举措一是在试图兑现自己恢复美国制造业、增加制造业就业岗位的承诺；二是迎合支持者，特别是钢铝制造业工人或潜在工人。高关税显然对美国钢铁和铝制造业有利，但并不利于那些使用钢铁和铝产品的产业。

此外，市场分析人士还认为，目前来看，因美国钢铝关税引发的贸易保护主义行为可能加深欧美之间的矛盾。

铝相关企业更受伤

长久以来，由于美国是全球最大的贸易逆差国，而中国是美国第三大出口市场、第一大进口来源和第一大贸易逆差国，因此美国政府贸易保护主义政策加剧必然对我国 出口产生影响。“由于中国钢铁出口中对美出口占比不足2%，但铝及其制品出口中对美出口占比为16.57%。所以，如果美国对进口钢铁和铝进口征收较高关 税，铝出口行业的影响将大于钢铁行业，对出口美国的铝制品相关上市公司也产生一定的负面影响。”杜洪峰说。

据海关统计，2017年我国直接出口到美国的钢材约118.3万吨，较2014年最高年出口量339.1万吨下降65.1%。

出 口到美国的钢材量占总出口量的比重由2014年的3.62%下降到2017年的1.56%。因此，虽然对钢铁出口直接影响相对有限，但从行业利润率的角度 来看，进口关税的幅度还是比较高。此外，杜洪峰表示，虽然2017年中国钢材出口量集中于亚洲，但是由于有一部分产品是通过第三国简单加工后再转出口美 国，因此，美国征税对中国的影响可能比表面数据所展现的更大。

相比钢铁，特朗普向进口美国的铝制品征收关税对我国影响更大。我国对美的铝及 其制品出口在2010年达到峰值（占比超过20%），之后有所回落。据美国商务部统计，2017年1—10月，在美国进口铝中，加拿大、俄罗斯、阿联酋、 中国和巴林市场份额位居前五位。中国市场份额达到9.5%，位列第4位。

海关总署数据显示，2017年中国对美出口占铝出口总量的14.9%。

对于近期美国总统特朗普计划对进口铝制品征收10%关税这一问题，中铝集团方面表示，面对国际贸易摩擦不断加剧、国内供应过剩压力不断加大等不利因素，建议国家出台政策，积极推进新材料研发与应用，通过扩大消费消化国内供应过剩压力。

商 务部部长钟山也表示，“贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战，但是我们能够应对任何挑战，坚决 捍卫国家和人民的利益。”事实上，中美贸易不平衡还与美方高技术对华出口的管制有关。美国研究机构报告显示，如果美国对华出口管制放宽，对华贸易逆差可减 少35%左右。

此次美国征收钢铝的进口关税，对于中国而言确实有影响，但是对钢铁和铝的影响程度有所不同。从2017年的美国进口钢铁及铝 的数量来看，中国所占其份额分别为2.4%和9.5%；而中国出口至美国的钢铁及铝产品占中国出口数量的比例约为5.8%和15%。从两组数字上可以看 出，钢铁受到的影响会小于铝。

“国内和海外铝市场基本是靠出口来调节，但是美国征收关税可能短期内人为打破这个调节，使得外盘更加短缺，而内盘更加过剩，所以从这个角度上讲，多伦铝和空沪铝是讲的通的。”王小琦接受《华夏时报》记者采访时表示。

对于中国而言，对于钢铁和铝产品均是净出口，美国均是净进口国，如果提高进口关税，短期对于中国钢铁和铝产品出口的企业还是有所影响。目前从一些铝产品出口的企业得到的反馈就是积极增加非美国家的铝产品出口以及增加中国国内的销售份额来抵消美国征收进口关税的影响。

此外，从数据可以看出，2017年美国钢材进口量为3812.14万吨，同比上涨15.48%。加拿大、巴西和韩国是主要的供应国，其中来自韩国375万吨，土耳其219万吨，日本150万吨，德国140万吨。其进口量占当年全球钢铁市场贸易量4.73亿吨的8%左右。

2017年美国的钢铁需求有31.8%依赖进口，而在2009年时，这一数字还仅为22.14%。杜洪峰表示，不到十年时间，美国钢铁需求对外依赖度就上升了 9.66个百分点。作为国际上有影响力的大国，美国此次征收关税的行动，开了一个坏头，是对WTO的践踏，为贸易战留下了隐患。市场担忧征收关税之后，更 多此类措施将接踵而至。（来源：华夏时报）