化工大省山东谋求安全与发展并进

    11月17日来自山东省安监局的消息，该局日前组织全省110家化工企业主要负责人谈心交流，结合新修订的《安全生产法》，与会化企老总与安监管理专家围绕危化品生产运营等展开讨论，就正确处理安全与发展、政府监管与企业自我管理、眼前利益和长远利益的“三个关系”形成广泛共识。
   
    以专题谈心的形式督促某个行业安全发展是山东省安监局设计的有效载体，此前他们曾组织过烟花爆竹等行业的谈心活动。此次邀请百家化工企业老总论安全，旨在分析危险化学品生产事故发生的特点和暴露的突出问题，探讨如何强化企业的主体责任和政府的监管责任，采取更加有力的措施，减少或杜绝事故发生。
   
    化工大省安全不省心
   
    山东是化工大省，现有规模以上化工企业4300多家，涵盖了石油化工、煤化工、盐化工、氟化工等十多个领域，其中化肥、氯碱、轮胎、炼化等产业规模均居全国首位。近几年，该省有多个城市将化工列为主导产业，开辟了大大小小40多个化工园区。这些化工聚集区中小企业众多，危险化学品生产经营规模和仓储运输量大，一直是安监部门监管的重点。
   
    山东省安监局副局长罗新军指出，石油和化学工业生产稍有不慎就会引发泄漏、火灾等事故，往往人员伤亡多、经济损失重、社会影响大，是安全生产工作的重中之重。去年“11·22”黄岛输油管线事故损失惨重，引起社会广泛关注。今年9月29日，滨州市滨农科技有限公司二甲戊乐灵生产车间发生爆燃事故，紧接着10月6日，潍坊市高密同利化工有限公司合成橡胶车间聚合反应釜发生爆炸。上述两起事故尽管没有造成人员伤亡，但暴露出的问题十分严重，引起了国家安监总局领导的高度关注。为此山东省安监局发出通报，进行彻查和整顿。
   
    科技兴安须各方协力
   
    国家安监总局局长杨栋梁指出：“实现安全生产形势根本好转，一靠依法治理，二靠科技支撑。”
   
    据了解，山东省安监局每年都部署安全生产科技发展项目，今年公布的项目涉及石油开采、化工、危化品运输管理等，共25项，包括大型煤化工装置安全概率统计及潜在风险分析、基于红外成像的危害气体泄漏检测技术及装备开发等。
   
    多位化企负责人提出，近年来各企业都建立健全了安全组织、制度和管理体系，也都舍得在安全上投入，但安全生产的最大难题在于未知因素。对此罗新军指出，从危险化学品事故发生的规律和特点看，特别要抓好事故与预防、管理与培训、设施与投入三个方面。
   
    德州市安监局副局长赵吉章提出三项措施：“一是采用先进适用的技术，特别是自动控制技术，譬如安全联锁，可确保装置在异常情况下自动停车；二是选用稳定可靠的装备，要有足够的安全余量，多花点钱也是值得的；三是员工不但要有高超的操作技能，还要有专业安全技能、安全素养。”
   
    兖矿鲁南化工公司在这方面取得了显著成效。该公司将引进的德士古气化技术进行吸收和创新，形成了具有自主知识产权的多喷嘴水煤浆加压气化技术，不仅大大提高了安全性能，也为企业赚取了可观的技术转让费。兖州煤业总经理尹明德表示：“对于化工企业而言，在经济、技术允许的条件下应采用先进的工艺、方法、设备或配套冗余的安全措施，并抓好安全制度落实。”
   
    中小化企安全可借外力
   
    相对于规模大、实力强、管理扎实的大型企业，众多的中小型化工企业因为技术和管理较为薄弱，危险因素较多，应加强对其的技术帮扶和指导服务、提升其安全管理水平迫在眉睫。
   
    山东德源化工有限公司是菏泽市一家刚成立没几年的公司，200多名员工中有一多半都是年轻人，安全生产经验不足。上个月2名外聘专家对企业进行了一次拉网式的大排查，发现了不少安全隐患。“企业的人才有局限性，聘请外面有实践经验的专家，能够弥补自己的技术短板。”德源化工总经理高陈根说。
   
    所谓外聘专家模式，就是企业购买安全服务，由外聘专家根据服务协议对企业进行安全检查。同时，政府也有自己的外聘专家，负责定期督查企业的安全生产。有专家认为，这也是安全生产服务迈向市场化的一步尝试。
   
    “菏泽是一个新兴的化工城市，安全生产基础薄弱，我们推出了外聘专家模式，希望借外力筑牢企业的安全篱笆。”菏泽市安监局局长张善甲说。
   
    据了解，菏泽市有一个安全生产专家库，下设化工医药等9个专业小组，共有100名专家，实行积分制动态管理。该市还根据企业规模和危险程度，把所有危化企业划为两个等级，一类企业34家，必须与省级以上专家签订服务协议，二类企业则要与市级以上专家签订协议。安监部门专门制作了协议文本，明确了10大项25个小项的检查标准。外聘专家模式实施5个月来，菏泽已有160家企业与相关专家签约。
   
    和菏泽市一样，山东省的17个城市都建立了安全生产专家库。其中省级的60名化工医药组专家，来自行业协会、大型企业、化工院校、科研院所，成为企业安全生产的智囊团和参谋助手。
   
    红线意识要深入人心
   
    化企老总针对习近平总书记提出的安全发展、人本理念的认识显示，红线意识和底线思维正在成为该省大型化企的行动指南。
   
    山东华鲁恒升化工股份有限公司总经理常怀春认为，安全生产是立业之本、发展之基，如果企业的竞争力出了问题，还有机会解决，但是安全出了问题这个企业就可能“猝死”，绝对不行。对于化工企业来说，首先是安全发展，只有本质安全才可能谈可持续、绿色低碳发展。
   
    “安全是企业的生命线工程，是企业的红线，碰不得。”晋煤明水大化集团董事长孙洪海表示：“习近平总书记要求始终把人民生命安全放在首位，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。明水大化已将安全、环保、诚信、责任作为企业的核心价值观，真正将安全作为企业的生命线和底线。”
   
    鲁西化工集团董事长张金成则更多地从企业发展角度看待安全生产：“当前鲁西正处于高速发展期，发展形势要求我们必须坚持不懈地抓好安全，以实现企业可持续的科学发展。”
   
    金能科技股份有限公司秦庆平认为，新的《安全生产法》从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面作了修改，涉及修改的条款达70多条，特别是加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险一票否决，对企业是一种鞭策和激励。
   
    滨化集团董事长张忠正提出：“安全生产是企业自觉做出来的，不是政府管出来的。这次修法着眼于源头治本、防患于未然，通过完善法治来遏制重特大安全事故的发生，而不仅仅是‘重典治乱’，这有助于企业真正履行主体责任，更自觉地从根本上抓好安全。”