东宁市住房和城乡建设局东宁市污水处理厂改建工程项目采购社会资本方及施工方招标公告

一、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

1.采购范围：完成自项目公司组建、项目投资、融资、工程建设、运营维护、资产移交等PPP项目“投资、建设和运营维护”所涉及的全部工作内容。

2.项目规模：本项目为改建工程，对现有处理能力2.00万m³/d的污水厂进行改造，改造后规模为2.00万m³/d。项目只利用原污水厂既有的办公楼、出水口等基础等设施，其他工艺设施新建。主要建设内容为新建粗格栅、提升泵房、细格栅间、沉砂池、EBIS生化池、综合处理间（包括：混凝沉淀池、滤布滤池、消毒接触池间、污泥贮池、污泥脱水间）等；改造排水管线2.5km，管径DN400--DN1000。项目采用EBIS污水处理工艺。经过处理后，出水指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。具体内容详见采购文件。本项目共划分为一个包。

3.项目投资估算：8276.78万元（可研报告估算金额）。

4.资金来源：包括项目注册资本金、地方政府投资及社会资本方筹资。

5.运作方式：本项目为改建项目，采用 ROT 模式（建设-运营-移交），具体模式如下：在 ROT 模式下，由政府方与社会资本方合资项目公司，由项目公司负责项目的投融资、设计、改建、运营维护工作，政府则负责监督项目的建设运营工作，并根据项目公司的服务绩效情况，向项目公司支付可行性缺口补助，以保证其投资回收及获取合理利润，特许经营期满后项目公司将本项目无偿完好移交给政府或其指定机构。

6.合作期限：建设期为1年，整体运营期为29年。自PPP协议生效之日算起。

7.（1）建设质量标准：达到现行国家、省、市及行业验收规范的合格标准。

（2）管护质量标准：本项目运营维护标准必须符合国家以及黑龙江省、东宁市的相关规定和行业规范。

8.回报机制：地方使用者付费及财政可行性缺口补助

9.股权结构：根据《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）附件《PPP 项目合同指南（试行）》的要求，政府在项目公司的持股比例不得超过 50%，且不具有实际控制力及管理权。因此，社会资本方在项目所占股份应高于政府方所占股份。本项目社会资本方和政府方出资比例为 51:49。

 

 

二、投标人的资格要求：

（一）东宁市本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得参与本项目。（二）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的第（一）至（五）项规定；（如联合体供应商参加本项目申请，联合体各方均须满足）。（三）具备独立法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。（四）本次招标接受联合体提出申请（组成联合体成员不得超过2家）。申请人以联合体形式提出申请的，联合体各方应在申请前签订联合体协议，明确联合体牵头人和各方权利义务及分工，但联合体各方须对采购人承担连带责任；联合体各方不得再以自己的名义单独或加入其他联合体参加本项目的投资竞争。（五）财务要求（组成联合体的，由联合体中出资方提供）具有与本项目投资规模相适应的投融资能力，能够筹集本项目所需资金。申请人须提供本公告发布之日后企业账户出具的不低于845万元自有资金证明及金融机构出具的累计不低于总投资额80%的融资证明（融资证明必须体现金额；融资证明可以是授信、承诺函、意向书、合同、协议等），融资贷款利率在基准利率上不得高出15%。（六）申请人具备市政公用工程施工总承包叁级及以上资质，具有有效的安全生产许可证； （七）项目经理要求：申请人拟派项目经理具备市政公用工程专业贰级及以上注册建造师注册证书，同时具备《安全生产考核合格证书》（B证，证书在有效期内），且提供最近6个月（2019年10月至2020年3月）养老保险缴纳证明。（八）项目管理成员要求：拟参加本项目投标的潜在供应商须承诺拟投入项目管理人员：建造师1人、安全员2人、施工员1人、质量员1人，安全员具备安全生产考核证书，其他人员具备岗位证书，同时提供项目管理机构人员身份证及项目管理人员近6个月（2019年10月至2020年3月，新入职的人员不得少于3个月）为其连续交纳的社会保险证明。（九）信誉要求：拟参加本项目的潜在供应商（联合体各方）参加政府采购活动近三年（2017年01月01日至投标截止日前）均没有重大违法记录：核查内容：（1）重大税收违法案件当事人名单；（2）是否被最高人民法院列为失信被执行人名单；（3）是否在政府采购活动中有严重违法失信行为记录。核查路径：（1）“信用中国”网站（网址：www.creditchina.gov.cn）；（2）中国执行信息公开网（中华人民共和国最高人民法院网址：http://shixin.court.gov.cn/）；（3）中国政府采购网（网址：http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）；（十）其他要求：申请人近三年内无不良行为记录，提供裁判文书网无行贿犯罪记录查询网页截图（包括企业、企业法定代表人及项目经理，由申请人自行查询）。（十一）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标（以获得采购文件的时间先后顺序为准）。同一公司具有独立法人的子公司同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标时最多不得超过两家（以获得采购文件的时间先后顺序为准）。

 

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：8276.78 万元（人民币）

时间：2020年04月13日 09:00 至 2020年04月17日 17:00(双休日及法定节假日除外)

地点：正信伟业工程咨询管理有限公司（哈尔滨市香坊区红旗大街235号投资大厦17层）

招标文件售价：￥1000.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：详见招标公告

 

四、投标截止时间：2020年05月06日 09:00

五、开标时间：2020年05月06日 09:00

六、开标地点：

黑龙江省公共资源标准化交易场所（永泰国际中心）（哈尔滨市香坊区永盛路永泰国际中心写字楼B座7层）开标室

 

七、其它补充事宜

东宁市污水处理厂改建工程项目采购社会资本方及施工方招标公告

项目编号：DNC[2020]0066

正信伟业工程咨询管理有限公司受东宁市住房和城乡建设局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关规定，现对东宁市污水处理厂改建工程项目采购社会资本方及施工方进行公开招标，欢迎合格的供应商前来参加。

1.项目概况

1.1项目名称：东宁市污水处理厂改建工程项目采购社会资本方及施工方

1.2项目地点：黑龙江省东宁市境内

1.3采购方式：公开招标

1.4项目采购范围及规模：

1.4.1采购范围：完成自项目公司组建、项目投资、融资、工程建设、运营维护、资产移交等PPP项目“投资、建设和运营维护”所涉及的全部工作内容。

1.4.2项目规模：本项目为改建工程，对现有处理能力2.00万m³/d的污水厂进行改造，改造后规模为2.00万m³/d。项目只利用原污水厂既有的办公楼、出水口等基础等设施，其他工艺设施新建。主要建设内容为新建粗格栅、提升泵房、细格栅间、沉砂池、EBIS生化池、综合处理间（包括：混凝沉淀池、滤布滤池、消毒接触池间、污泥贮池、污泥脱水间）等；改造排水管线2.5km，管径DN400--DN1000。项目采用EBIS污水处理工艺。经过处理后，出水指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。具体内容详见采购文件。本项目共划分为一个包。

1.4.3项目投资估算：8276.78万元（可研报告估算金额）。

1.4.4资金来源：包括项目注册资本金、地方政府投资及社会资本方筹资。

1.4.5 运作方式：本项目为改建项目，采用 ROT 模式（建设-运营-移交），具体模式如下：在 ROT 模式下，由政府方与社会资本方合资项目公司，由项目公司负责项目的投融资、设计、改建、运营维护工作，政府则负责监督项目的建设运营工作，并根据项目公司的服务绩效情况，向项目公司支付可行性缺口补助，以保证其投资回收及获取合理利润，特许经营期满后项目公司将本项目无偿完好移交给政府或其指定机构。

1.4.6合作期限：建设期为1年，整体运营期为29年。自PPP协议生效之日算起。

1.4.7（1）建设质量标准：达到现行国家、省、市及行业验收规范的合格标准。

（2）管护质量标准：本项目运营维护标准必须符合国家以及黑龙江省、东宁市的相关规定和行业规范。

1.4.8回报机制：地方使用者付费及财政可行性缺口补助。

1.4.9股权结构：根据《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）附件《PPP 项目合同指南（试行）》的要求，政府在项目公司的持股比例不得超过 50%，且不具有实际控制力及管理权。因此，社会资本方在项目所占股份应高于政府方所占股份。本项目社会资本方和政府方出资比例为 51:49。

2.申请人资格要求

（一）东宁市本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得参与本项目。

（二）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的第（一）至（五）项规定；（如联合体供应商参加本项目申请，联合体各方均须满足）。

（三）具备独立法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（四）本次招标接受联合体提出申请（组成联合体成员不得超过2家）。申请人以联合体形式提出申请的，联合体各方应在申请前签订联合体协议，明确联合体牵头人和各方权利义务及分工，但联合体各方须对采购人承担连带责任；联合体各方不得再以自己的名义单独或加入其他联合体参加本项目的投资竞争。

（五）财务要求（组成联合体的，由联合体中出资方提供）

具有与本项目投资规模相适应的投融资能力，能够筹集本项目所需资金。申请人须提供本公告发布之日后企业账户出具的不低于845万元自有资金证明及金融机构出具的累计不低于总投资额80%的融资证明（融资证明必须体现金额；融资证明可以是授信、承诺函、意向书、合同、协议等），融资贷款利率在基准利率上不得高出15%。

（六）申请人具备市政公用工程施工总承包叁级及以上资质，具有有效的安全生产许可证；

（七）项目经理要求：申请人拟派项目经理具备市政公用工程专业贰级及以上注册建造师注册证书，同时具备《安全生产考核合格证书》（B证，证书在有效期内），且提供最近6个月（2019年10月至2020年3月）养老保险缴纳证明。

（八）项目管理成员要求：拟参加本项目投标的潜在供应商须承诺拟投入项目管理人员：建造师1人、安全员2人、施工员1人、质量员1人，安全员具备安全生产考核证书，其他人员具备岗位证书，同时提供项目管理机构人员身份证及项目管理人员近6个月（2019年10月至2020年3月，新入职的人员不得少于3个月）为其连续交纳的社会保险证明。

（九）信誉要求：

拟参加本项目的潜在供应商（联合体各方）参加政府采购活动近三年（2017年01月01日至投标截止日前）均没有重大违法记录：

核查内容：

（1）重大税收违法案件当事人名单；

（2）是否被最高人民法院列为失信被执行人名单；

（3）是否在政府采购活动中有严重违法失信行为记录。

核查路径：

（1）“信用中国”网站（网址：www.creditchina.gov.cn）；

（2）中国执行信息公开网（中华人民共和国最高人民法院网址：http://shixin.court.gov.cn/）；

（3）中国政府采购网（网址：http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）；

（十）其他要求：申请人近三年内无不良行为记录，提供裁判文书网无行贿犯罪记录查询网页截图（包括企业、企业法定代表人及项目经理，由申请人自行查询）。

（十一）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标（以获得采购文件的时间先后顺序为准）。

同一公司具有独立法人的子公司同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标时最多不得超过两家（以获得采购文件的时间先后顺序为准）。

3.本项目资格审查方式。

本项目采用资格后审方式。

4. 采购文件的获取

4.1凡有意参加本项目的供应商，须到黑龙江省政府采购网（东宁市）凭用户名和密码登录，点击“网上报名”，选定拟参与项目“进入”，选择本次采购项目点击“报名”，则报名成功。只有在黑龙江省政府采购网（东宁市）报名成功的供应商，方有资格参加本项目（联合体投标的，要求联合体各方均满足本条款要求）。

4.2潜在供应商法定代表人或法定代表人授权委托人携带以下材料于2020年04月13日至2020年04月17日每天上午09：00至17：00到正信伟业工程咨询管理有限公司（哈尔滨市香坊区红旗大街235号投资大厦17层）获取采购文件，过期不候。

（1）法人证明或法人授权委托书

（2）联合体协议（联合体供应商提供，联合体协议需明确牵头人并约定各方拟承担的工作和责任，格式自拟）

（3）提供单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的组织机构成员企业名单（联合体投标的，要求联合体各方均提供组织机构成员企业名单）

4.3招标文件1000元/份，售后不退。

5.响应文件的递交

5.1响应文件递交的截止时间（申请截止时间，下同）为2020年05月06日09时00分，供应商将响应文件递交至黑龙江省公共资源标准化交易场所（永泰国际中心）（哈尔滨市香坊区永盛路永泰国际中心写字楼B座7层）开标室。

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、黑龙江省政府采购网（东宁市）（http://www.hljcg.gov.cn）上发布。

 

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

1.政府采购促进中小企业发展。 2.政府采购支持采用本国产品的政策。 3.强制采购、优先采购环境标志产品、节能产品。 4.政府采购促进残疾人就业政策。 5.政府采购支持监狱企业发展。

6.大学生创业优惠政策

 

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：东宁市住房和城乡建设局

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

详见招标文件

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见招标文件